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关于加强山海协作 推进产业对接的建议
2011-01-20 来源： 三明市政协 字号：：大 中 小
农工党三明市委会
实施山海协作，推进产业对接，是加强发达地区与欠发达地区合作交流统筹区域发展的有效载体，是缩小地区差距加快推进欠发达地区跨越式发展的重要途径，也是贯彻落实科学发展观推进城乡、区域协调发展的具体体现。几年来市委、市政府高度重视山海协作工作，认真做好参与闽东北五市经济协作区、闽西南经济协作区、闽粤赣十三市经济协作区、闽浙赣皖十四市协作区和泛珠三角经济协作区各项工作，取得可喜成效,有力促进跨区域产业对接与连片发展。
一、我市山海协作产业对接现状
为促进全省区域经济协调发展，按照省委、省政府部署与安排，2001年—2003年厦门市与三明市结为山海协作对口帮扶的对子，2004年至今泉州与三明、南平市结为山海协作区对口帮扶的对子，厦门市对口帮扶龙岩、漳州市，福州对口帮扶宁德、莆田市。几年来，三明市与厦门实施150项山海协作项目，总投资8.7亿元，厦门业主投资6.6亿元。厦门市政府无偿支持我市山海协作资金1200万元，对口帮扶55个项目。三明市与泉州实施山海协作项目277项，总投资103.33亿元，泉州业主投资46.37亿元。泉州市政府无偿支持我市山海协作资金750万元。2010年三明市完成山海协作项目321项，引进沿海资金88.5亿元。申报并获批大田县京口工业园区为省级山海协作示范园区，全市4个省级山海协作示范园区获得省财政扶持资金240万元。多年来，经过全市上下和结对地区的共同努力，山海协作不断深化，协作成效显著，取得了阶段性成果。据不完全统计，协作项目涉及交通、能源、农业、工业、旅游、商贸、物流、房地产项目、职业培训及劳务合作、教育科技等领域和行业，许多项目已经取得良好的经济效益和社会效益。以南安籍为主客商在市区和金沙园连片发展机械、铸造产业，以安溪籍为主客商在大田、宁化连片发展茶叶加工产业，以晋江、石狮籍为主客商在永安市、尤溪县连片发展纺织服装产业等。以多个异地商会为主体，组建明商集团公司，实施回归工程，我市山海协作已经步入了良性发展的轨道。2010年6月中旬以来，为做好抗洪救灾工作，省委、省政府决定福州市对口帮扶三明市，厦门市对口帮扶南平市，在做好帮助和支持灾区恢复重建工作方面取得可喜成效。
二、山海协作产业对接存在的困难与问题：
从总体上来说，我市山海协作取得了阶段性成果。但与区域合作的实际需要和发展空间相比，还存在一定的差距和不足，主要表现如下几方面：
1、认识方面仍然有差距。具体体现在沿海与山区之间、上下之间、部门之间、市、县（市区）之间重视程度不平衡，特别是在认识方面有差距，存在山区热、沿海冷等现象。少数地区和部门对开展山海协作的重要性、长期性认识不足，在一定程度上存在被动应付的临时观点。有的结对县（市区）双方缺乏沟通，主动对接的积极性不高。目前，协作地区上层领导对协作双赢有了明确的认识，但当地一些基层干部特别是协作方的认识还没有完全到位，在思想观念、诚信履约、办事效率、后续服务等方面还存在一些问题，影响到了项目的实施和工作效率。
2、产业布局比较散乱，产业对接亟需加强。目前沿海企业在山区投资的项目大多比较分散，部分山区工业园区规划布局不够科学，有些园区缺乏专业的产业规划，不管什么类型的工业项目都放在一起，工业园区之间存在产业趋同、低水平竞争的问题；特别缺乏整个产业集群的转移和对接，产业聚集度不高。
3、信息交流不够畅通。由于受协作双方地域因素影响，信息交流和信息平台建设还落后于协作工作的实际需要，政府与企业之间、企业与企业之间仍缺少信息沟通，很多企业不能及时准确地捕捉到有效信息，特别是一些潜在的协作对接需求没有被挖掘出来，在一定程度上影响了协作对接工作的有效开展。政府有关部门由于对本地企业的合作意向和投资策略缺乏深入了解，也很难有效开展面向企业的信息服务工作，不能很好地引导企业开展项目投资。
4、目前我市对山海协作与产业对接工作仍然缺乏强有力的政策措施和长效机制。在人员配备和经费安排上与工作要求难以适应，一些地方招商引资经费不足，开展工作难度加大。相关的政策措施有待进一步加强，投资环境还有待进一步改善。
三、进一步推进我市山海协作产业对接的建议
实施山海协作是省委、省政府为全面推进海峡西岸经济区建设而作出的一项重大战略决策，是发达地区帮助欠发达地区加快发展责无旁贷的政治责任，也是欠发达山区实现科学发展跨越发展的重要途径，对于实现海峡西岸经济区的区域经济全面协调和可持续发展，意义重大、影响深远。山海协作是一项长期的工作，必须从制度、机制、政策上来加以推进，才能不断扩大协作范围，提高协作层次。为进一步推进山海协作和产业对接，提出如下建议： |
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发表于 2019-2-4 16:30
