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有些人天真地以为县都必然要省直管。
然而事实上县由省管还是市管也是关乎国家安全的问题,这就是为什么省直管县一直进展缓慢。
为什么呢?
事实上市管县的作用是很大的,至少它是自来水价制定的重要依据。因为水资源成本的核算往往难以落实到个体,因此就只能够通过地名和行政关系作为划分成本和价格核算分区的标准。
也正是因为如此,地名、行政关系和水价之间就形成了紧密的挂钩关系,并且这种关系还具有法律效力。对此有人可能会说宪法规定省之下就是县,所以就应该向省管县方向调整。不好意思,至少目前为止没有详实证据可以证明市管县违宪,而就算是真的违宪了且铁证如山,到最后其实除了修宪以外也别无选择。因为这种地名、行政关系和水价之间的挂钩关系是关系到国家安全的大问题,是国之根基,强行脱钩的话如果弄不好甚至严重的话可能会导致国家灭亡,到时候就连宪法都失去了存在的意义。也正是因为如此,代表着水源地的地名的地方行政机构在一定的自来水价格范围内享有着事实上的连宪法都约束不了的治外法权。国家层面也正是考虑到基本的安全问题而不得不向代表着这些地名的地方行政机构妥协,这就是为什么省管县一直无法全面推行的一个重要原因。 |
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