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泉厦快速路是省内和泉州厦门已经早就订立的共识和政策。厦门境内的快速路,海翔大道和翔安南路早就修到泉州门口,但是泉州方面一点水花也没有。为了这件事,当年厦门市委书记王蒙徽一年内两次率团访问泉州政府,最后只落得一个口头承诺,到现在泉州联盟快速路还一点苗头没看到。在这种情况下,谁是区域一体化的阻碍,谁不为全省利益考虑就再清楚不过。也正是这样,才更更需要推动强县扩权,才是真正符合最广大的县市人民的利益,和全省发展的大局。
以宪法的规定,设市单位由省辖,但是目前的实际情况,县级市都是由地级市代管,名为代管,实为现管。所谓县官不如现管,官大一级压死人。所以县级市名义上上级是省政府,实际上的上级是地级市政府。
在目前的管理体制下,厦门想推动区域一体化,即使周边的县级市欢迎,也会收到它们的上级单位地级市的干扰和阻扰。所以厦门在推动区域一体化,无论是在民生方面的电信资讯收费,还是交通方面的互联互通,还是港口的整合,区域的协调规划,重点建设方面的对接,无一不是协调困难,举步维艰。
归根到底是作为上级的地级市政府把下属县级作为自己的私人财产,好处只能自己吃,哪怕互利共赢,只要竞争的对手有得一点好处,也宁愿烂在手里,不愿共同发展。
所以在这种情况下,推动县级市升格为省直管县市,无疑是解决目前困境的一个极好的突破方向。
这样做的好处有:
一、符合宪法和法律的规定,合情合理合法。地级市政府难以阻扰和破坏。
二、授予这些县级市地级市的权利,有助于推动当地政府效率提高,简化审批程序,提高办事效率。
三、不提升级别,仍然维持县级,不会增加额外人员编制和财政支出。
四、提高这些县级市的规划和建设自主性,有利于厦门和这些周边县市的协调统一发展,有助于推动区域一体化的真正落实。
五、规避了区划调整的巨大问题,避免在区划调整上浪费资源和时间精力,最后毫无成果,只能做无用功。
六、有助于省与这些县市的财政分配,省与县市各自得利,是双赢结果。
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