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市辖行政区,也称市辖区,是我国行政区划之一,它行政级别等同于县级市、县等县级行政区,是中心城市发展规模的一个重要体现,同时它区别对待和相对应于一般的功能区(开发区、非行政新区)。随着龙岩、南平的相继撤县(市)设区,因为人口、地形和经济产业的多重因素叠加,宁德成为全福建仅有剩下唯一的单区市,可怜巴巴的30万不到40万市区人口挤在蕉城行政辖区内的城区里,勉强苦苦支撑闽东中心城市的发展,城市框架建设可以说是杯水车薪;比较省内唯一的同时也是在全国屈指可数的全区市(全域设区市)—厦门,形成了鲜明对比!
宁德作为单区市,终结这个尴尬的历史其实并不难,新设立一个区其实就有现成的“模板”。东侨开发区作为当年非著名的腐败分子——周金伙同志一手缔造的开发区,近年来随着城区建设的发展,逐渐开始拥有县一级行政管辖权限,并似有似无、若隐若现的承担一个市辖区的功能,可实质上整个东侨的辖区范围可以说是还不如一个平原地区的乡镇:以土地为例,市区地域,水岸阳关小区对面的兰田村地块和火车站区域以东范围依然是蕉城区漳湾镇的管辖辖区,相关用地审批权限要么在市一级,要么在蕉城区,东侨作为新兴城区功能区,发展需要如此掣肘,也难怪宁德市区尽管十几二十年过去变大了不少,但依然摆脱不了是一个“宁德县城”的规模。在外地人眼中看来,抛开风景秀丽外,地市中心规模真的名不副实。
宁德要改变现状,还是务实点好,根据三都澳新城填海造地的建设和宁德未来的规划,新建一个行政区,应该尽快设立东侨区,东侨设区摆上党委政府和人大政协的议事日程迫在眉睫,那些个什么“福安、霞浦改区”和“设立三都澳新区”的论调对规模和实力都尚还羽翼未满的宁德来说是不现实的,根据现有核心城区规模和蕉城区漳湾镇、城南镇的总规流动人口,调整划出相当区域和新增填海造地出的新城区作为新设东侨区的行政范围是最可行的方案,拉大宁德的城市框架,充分体现出宁德的城市主体的核心组成部分和区域发展的中心,提高城镇人口比例,进一步提升人口密度,吸引来巨大的流动人口,改变宁德城镇化水平结构和规模,有利拉抬宁德第三产业占比比重,宁德新城的宜居宜业才不会成为一个空喊的口号!
东侨,本身具有气质极佳的城市建设扩展基础:优良的地理区位,令人赞叹的秀丽风光,开发区本身既有的管理等级权限。是宁德新设行政辖区的首选之地,宁德中心市区要发展,东侨设区刻不容缓!
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