龙海：海新丹夫国际中心项目 建设2栋超高层 总投资16亿

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龙海：给产业土壤加些料 □福建日报全媒体记者 苏益纯 白志强 通讯员 周志荣 文/图

中国休闲食品名城龙海博览园     海山重工内，工人在生产。     小黄鸭食品企业员工在赶订单。

在上世纪90年代初期，乡镇工业园为龙海培育了大批企业。     然而，随着工业发展，工业园区“软小散滥”的历史通病正在逐步展现。     如今，当地逐步展开了新探索，为龙海的产业升级、人才引进提供了更具营养的土壤。

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谋变格局

    “每隔一段时间，我们都要进行生产线整理，优化生产流程。从成立至今，我们已有休闲食品、食品机械等行业的5家企业。”在龙海食品企业集中区东园镇，然利公司总经理蔡井辉说，作为一家和开发区一起成长的企业，然利是东园工业区转型升级的见证者和参与者。

    “前年，我们需要扩产能、办新厂，干部们帮我们找到两处闲置厂房。我们在激励政策的指导下，对钢结构旧厂房进行改造，向上拿空间。”蔡井辉说，工业用地属紧缺资源，如果企业刚建厂就买地，困难很大。而且，投资过多的固定资产，对企业来说压力大。“最好的办法，当然是盘活旧厂房。但盘旧也存在一些问题，例如，几个厂区分布在镇上不同地方，而每个厂都需一套管理人员，管理资源十分浪费。”

    这类问题，需要更大规模盘活解决。2018年5月，东园镇一块240亩闲置土地的命运发生转折。通过“淘宝网拍”，深圳前海璟沃投资发展有限公司以1.05亿元成功竞得漳州西华工业地块。其中，一期17栋原西华工业旧标准厂房于2018年7月重新整修后，建成集产业、办公、研发及生活配套于一体的创新型综合产业园区。二期计划新建5栋标准厂房，建筑面积约8.6万平方米，计划今年6月投用。

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像璟沃这类的民间资本注入，是近年来龙海产业园区的创新性探索。

    “过去那种‘圈一片土地、布几个产业、发展一批企业’的传统产业园区，已无生存空间。制造业需要转型升级，低小散需要转向专精特优。”龙海市工信局党组成员郭永杰表示，龙海的中小食品企业数量多，转型将面对用地难、融资难等问题。相对于政府而言，民营开发商更了解小微企业对厂房的需求。例如，小微企业用地需求普遍在1到5亩之间，而招拍挂工业用地一般在15亩以上，供需不配套。民建民营产业园模式则能帮助地方政府解决工业园区招商、管理、用地、用工、融资等困难。

    化解难题

    粉墙黛瓦、金属钢索，地处龙海市浮宫镇的南溪湾创业园，建筑风格兼具中国风和工业感。和璟沃一样，南溪湾创业园也属于“民建民营”工业园。

    在南溪湾创业园客户经理陈少聪看来，企业是产业园的主体。企业发展得好，园区才能发展好。面对新形势，当地政府与南溪湾创业园联手，突破了招商、管理、用地、用工、融资等困难。

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2月初，龙海南溪湾创业园，梦娇兰等龙头企业相继复工，但仍有不少工人无法返岗，短期内用工短缺问题加重。如何破解“用工荒”？

    “我们建立了几十个用工服务微信群，群主就是各村村支书。通过整合供需信息，再通过村支书转发到各微信群，广泛发动村民前来报名。这既能解决当地就业问题，还能为企业提供稳定的劳务力量。”浮宫镇副科级干部蓝燕辉说，截至目前，微信群已为17家用人单位发布800多个岗位信息，仅梦娇兰就在一天内招聘了140多名员工。

    当地政府还和南溪湾项目运营方联手，灵活运用当地节日招商招工。龙海第二届杨梅节，举办地就设在南溪湾创业园。当天，周边各乡镇群众以及客商都涌入创业园。“这就是我们很好的宣传和招工平台。”蓝燕辉说，政府借力活动，将园区企业的用工信息植入其中。

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为了让园区恢复战斗力，东园镇则联系第三方人力资源服务机构，精准帮助企业招工。

    “东园镇共有食品企业近200家。作为第三方，我们与当地政府合作，精准掌握食品企业的复工计划和用工需求，特别是对大企业落实企业服务专员制度，实施‘一企一策’专项用工服务。根据食品企业的用工需求，我们建立普工、包装工、检验员、挑选员等6大岗位需求清单。同时，及时收集云南、贵州以及本地的漳浦、云霄、东山等地的劳务输出信息，畅通两方面的信息交流渠道。”漳州喜旺劳务有限公司负责刘旺武说，东园镇政府同时打通新增员工到岗“最后100米”，为员工提供生活、消费等便民精细化服务，确保员工快速到岗，并且指导企业不断增强员工的归属感和幸福感，确保招得到还能留得下。

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拓展链条

    第一季度，11个项目签约落户龙海。其中，落地海澄镇的海新丹夫国际中心项目，将建设一幢超高层五星级酒店和写字楼、一幢超高层SOHO公寓楼及部分商业用房，总投资16亿元，是此次签约项目中投资额最大的项目；然利医疗器械、怡鹭祥康医疗器械、洁士康医疗器械等3个项目，将各安装10条生产线，主要生产医疗器械等防护用品。

    “专业、贴心的亲商服务”，这是投资人不约而同地提到的龙海市产业园区的魅力。

    “我们对分散小燃煤锅炉进行了限期整改和关停，并引入一家大型集中供热公司，推进集中供热等清洁能源的使用。第一期正在抓紧建设。”东园镇党委书记魏毅坤表示，集中供热一次性投入较大，但东园镇一带有许多成熟的食品企业，对供热企业来说，潜力无限。

    同时，政府注重引入与配套的供应商、服务商、相关产业，进一步拓展龙海食品的产业链条。

    其中，提供第三方仓储服务的联动物流入驻东园后，打通了仓储和速递环节，可提供数据化仓配一体的服务。“一方面，很多卖家仓储空间有限，遇到活动期支撑不住，仓库建大的话，淡季时又会闲置。另一方面，快递业自身有波峰波谷，波谷时会产生库存、人员闲置，希望通过第三方物流服务来弥补这种闲置。”龙海市联众物流有限公司执行董事林向晖表示，如今食品产业的成本十分透明，利润空间有限，仓配一体的服务将为企业挤出利润空间。

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“我们计划再投入3亿元，做好道路、水电等基础配套建设。乡镇的财政相对紧张，因此，我们通过政府专项债券来解决。不过，政府专项债券对资格审查把控较为严格，项目的未来基金性收益、专项收入和经营性收入等必须满足还债和还贷的要求。”魏毅坤说，去年，东园镇完成规模工业产值137亿元，拥有较为完善规范的工业园区。这些都为政府专项债券的申请提供了扎实的基础。如今，东园又规划近1000亩的项目用地，为大项目进驻预留空间，“对不符合高质量发展的项目，该拒之门外的还得拒之门外”。

    “我们修订完善全市经济社会总体发展规划、国土空间规划、产业规划，在程溪、榜山、海澄、东园、浮宫、港尾、白水等工业企业相对集中乡镇分类规划产业集中区，推动产业集中区规划与上述规划有机衔接，促进‘多规合一’，强化刚性约束。”郭永杰表示，下阶段，龙海将进一步集约节约用地，充分运用市场机制，鼓励“零地招商”，盘活存量土地和低效用地；通过各级技改资金奖补政策，支持企业技术改造，支持老旧企业就地改造升级，支持高效用地、盘活利用闲置厂房，运用发展的眼光不断促成产业的升级换代，真正实现工业发展的良性循环。