高新区：加快打造产城融合宜居宜业工业新城

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漳州高新区：加快打造产城融合宜居宜业工业新城

　　一江两岸，跨江南扩，一座充满活力的工业新城——漳州高新区，迅速崛起、“引力”十足。

　　过去一年，漳州高新区先后签约引进中铁世博城、新松机器人、中信重工、伯利赛克莱、南光富谷新材料、京东(漳州)花卉数字经济总部等近百个好项目，涵盖会展、智能制造、大健康、总部经济等新兴产业，总投资超千亿元。

　　强大“引力”源自改革“红利”。去年以来，漳州高新区紧抓体制机制改革创新机遇，聚焦市委市政府对高新区提出的“高”“新”“区”新发展定位要求，认真按照“抓具体、具体抓、抓到底、抓到位、全覆盖”工作要求，突出以“六抓六促、统筹兼顾”为抓手，以攻坚竞赛为载体，积极在改革中破难题、解新题，全力融入工业新城、富美新漳州建设。

　　高字为先从“开竣工速度”看“改革深度”

　　高效率就是高效益，一组数字是最好的佐证：

　　新松机器人1000亩工业用地与中铁世博城1581亩会展用地，均在三个月完成征迁;中信重工开诚智能装备从签约到投产，仅用195天;中盟科技园项目厂房建设审批事项的办理，仅用了2天，生产项目通过“实质性模拟审批”，开工时间预计将再提前2个月……

　　速度折射出高新区体制机制改革创新的成果。

　　漳州高新区聚焦“高质量发展、高起点谋划、高效率运转”“三高”发展定位，按照“精简、高效、统一”原则，在三个月内完成“区地合一”委托管理，全面接管属地九湖镇、颜厝镇、靖圆片区及芗城区九龙江南岸区域，推行相对集中办公、大部制扁平化管理模式，努力实现区域整体功能最优化和效益最大化。

　　全要素整合，高起点谋划。对标先进城市，聘请国内一流水准的规划设计团队，着力构建“一城、两区、三廊、四中心”总体空间结构，即“一城”以圆山及南湖文化生态园为空间核心，沿九龙江畔打造圆山滨江中心城;“两区”以漳州高铁站及中铁世博城为核心打造高铁会展科创区，以靖圆工业区为载体集聚高新技术产业打造靖圆工业发展区;“三廊”为南江滨路现代服务业走廊、圆山大道科技创新走廊、南环城路绿色产业走廊，三条产业走廊联动区域产业资源;“四中心”分别为东部商贸会展中心、中部科创服务中心、南湖城市服务中心、西部产业邻里中心，突出拥江发展、产城融合、两岸共建漳州城市中心。

　　全流程提速，全方位服务。漳州高新区顺利承接1123项市级行政审批和公共服务事项，基本实现“区内事区内办”。率先实行“集中审批、审管分离”模式，工业项目在市级审批时限66个工作日基础上压缩至30个工作日，企业开办时间压缩至1个工作日内，首推方案要素审查和立面图集引导，开展“实质化”审批，实现“模拟审批”和“正式审批”无缝衔接，全区营商环境持续改善。“比营商环境”工作在全市综合考核中连续三年位居开发区序列第一。

　　一年来，漳州高新区累计新开工竣工项目98个，累计完成固定资产投资112亿元，规模工业产值近200亿元，规模工业增加值约64亿元等。今年疫情影响下，全区569家工业企业、58个在建工程于3月8日前率先在全市实现全部复工复产。今年上半年，全区完成固投77.07亿元，比增8.1%;规模工业总产值117.7亿元，可比增5%。

　　新字为要从“老厂房新生”看“改革力度”

　　“在美丽的地方发展美丽的经济，用最好的土地产出最好的效益。”两处老旧厂房“腾笼换鸟”，见证新旧动能转换。

　　一处位于靖圆片区，原属闽辉工业园区的老旧厂房占地5000平方米，在经一个月的重新改造后，成为生产特种智能消防机器人的新厂房，不仅有效缩短新项目生产空档期，而且实现从污染到环保、制造到智造的转变。

　　另一处位于324国道沿线林前的老工业区，相继引进恒坤光刻胶、思美科蚀刻液、华唐时代智能终端、福通世纪智能终端等高科技项目，实现了从落后产能到新兴产业、“零散项目”到“全链条发展”的转变。

　　一年来，漳州高新区围绕“集聚新产业、发展新技术、展现新面貌”“三新”发展定位，聚焦产业、科技、城市等三大板块。

　　突出新发展理念。瞄准品牌影响力大、辐射带动力强的大商、好商，优先道路与绿化设计，腾出2600亩工业用地，满足新引进的总投资超千亿元近百个项目的用地需求。同时，加快建成3个产业园区，满足一批中小科技企业落地需要，实现集约节约用地;落实环境准入负面清单，提高绿色准入门槛，累计否决“负面清单”项目8个;因地制宜提出“高位嫁接”“腾笼换鸟”等思路，累计清理回收320亩闲置土地。

　　加快新产业集聚。着力建设以新兴产业为主要支撑的工业新城，紧盯新一代信息技术、智能制造、大健康等新兴产业，以新松机器人、中信重工开诚智能装备制造等项目为龙头，加快打造漳州智能制造产业新高地;积极培育会展业、现代物流等新兴业态，加快推进中铁世博城(一期)项目前期工作和总投资10亿元的传化物流、中央厨房冷链物流等现代物流项目建设。目前，传化物流一期项目基本完成建设，已招商进驻货运企业20余家。

　　加强新技术发展。围绕打造现代创新型城区目标，持续提升众创园、甲骨文、物联网等3个众创平台运营成效，截至目前，全区已培育国家高新技术企业15家，省级高新技术企业21家，省科技小巨人企业11家;加强产学研协同创新体系建设，探索与北京航空航天大学北航科技园共建科技孵化器和产业园;引进省菌类活性物质工程技术研究中心，引导辖区企业与省农林大学、省热带作物研究所、漳州职业技术学院等院校开展成果研究及项目产业化，促进高新技术加快落地发展。

　　历经一年的发展，一座活力迸发的科创之城已初具雏形。

　　区字为本从“新城区打造”看“改革广度”

　　高新区的美，不仅美在经济，而且美在城市。

　　自改革以来，漳州高新区聚焦“漳州主城区、改革试验区、产业集聚区”三区发展定位，持续打造城市生活新空间、改革创新新空间、产业集聚新空间，努力把高新区建设成一座产城融合宜居宜业的工业新城。

　　城市建设迈上新台阶。“区地合一”以来，基本建成道路12条、延伸路网16公里、雨水管网30公里、燃气管网7公里;采取名校办分校模式，引进漳州市实验幼儿园分园、漳州市实验小学高新区分校(莲浦小学)等优质教育资源，与漳州一中建立结对帮扶，支持闽南师大圆山校区建设，加快探索打造高新区教育品牌。抓教育医疗资源整合扩容提质，策划生成教育、医疗补短板项目9个，总投资2.5亿元。

　　城市管理实现新突破。聚焦执法力量整合，积极向上争取相对集中行政处罚权改革试点，持续开展市容环境、交通物流、医疗器械、无证加油点等12个领域综合执法，推动执法人员、业务、管理、指挥等深度磨合，加快实现“一支队伍管执法”。强化服务保障，设立兼具智能化设施、智慧化管理、人性化服务的靖圆企业服务中心，整合企业最关心、群众最需求的税费缴交、企业注册及变更、企业社保、医保等294个事项进驻下沉靖圆工业片区，园区111家工业企业和5万居民办事的平均地理距离缩短近10公里，极大提升企业和群众办事效率。

　　城市形象产生新变化。以9个示范村、3条示范街为重点，结合“两高”沿线环境整治，全面打响人居环境攻坚竞赛，完成“三线”整治283公里，整治农村裸房417栋，高铁沿线环境综合整治完成量位列全市第一;扎实推进污染源头排查治理，梳理5大类污染源990个，已完成整治918个，完成率92.7%。扎实推进城乡污水整治，在重点实施南区、马洲、林前等3座污水处理厂建设基础上，对全区68个行政村(居委会)污水集中收纳，计划建设小型污水处理站45座、铺设管道406公里。目前，已建成污水处理站7个、铺设管道96公里，力争明年年底全部完成，确保实现“一张网”网尽全区污水。

　　站在体制机制改革创新一周年的新起点上，漳州高新区全区上下同心同力、开拓创新，攻坚克难、奋发作为，推动发展提速提质提效。

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高新区：加快打造产城融合宜居宜业工业新城