正确认识撤县设区 ，将撤县设区理解为“无县化”或“无县时代”是错误的。

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党的十九届五中全会《建议》提出：“优化行政区划设置，发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈。”我们要深刻认识这一重要部署安排的重大意义。在加快构建新发展格局的形势下，现行行政区划还不能完全适应经济社会发展要求，有必要作出一定调整。一些中心城市为了优化空间布局，通过撤县设区适度扩展城区规模，是落实这一重要部署安排的有力举措。需要认识到的是，撤县设区是为了更好发挥中心城市和城市群带动作用，一些人对于县制消失的担心是不必要的。我们应当从行政区划调整历程、国家区域发展战略以及城镇化发展规律的角度，客观看待部分城市“无县”的原因和撤县设区的背景，避免对行政区划调整的误解。

撤县设区或设市是顺应城镇化水平提高以及完善行政管理的要求所作出的一种调整。区(市)与县的最大区别在于，前者采取的是城市管理方式，后者采取的主要是农村管理方式。一些县特别是大城市、特大城市周边的县，城镇化率已经达到了很高水平，继续沿袭农村管理方式已不符合实际需要，不利于当地发展，撤县设区是其提升治理现代化水平、提升地区管理能力与效率的必然要求。上世纪90年代以来，我国城镇化快速推进。最近10多年，撤县设区调整的主要目的是提高城镇管理单元数量与城镇化水平的匹配程度。从2009年至2019年，我国的市辖区增加了110个，县减少了141个；常住人口城镇化率提高了25.36个百分点，县的数量仅减少了9.63%。数据表明，从适应城镇化的角度看，市辖区数量增长并不多，县的数量减少也是适度的，市辖区数量增长幅度与县的数量减少幅度符合城镇化发展规律，并未导致市辖区与县的数量失衡。

应当看到，撤县设区后形成的“无县”城市几乎都是国家经济中心或重要节点城市，并未泛化到中小城市。党的十九大报告提出：“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”。党的十九届五中全会《建议》强调：“统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进大中小城市和小城镇协调发展。”当前，城市群日益成为新型城镇化的主体形态和现代化建设的重要载体。将城市群中的核心城市所辖县改为区，是落实国家新型城镇化战略与区域协调发展战略的具体安排。

根据城镇化发展规律，我国城镇化仍处于扩张期，未来还会有一些中心或节点城市进入“无县”行列。特别是在“十四五”时期，为了提升中心城市、都市圈与城市群的带动作用，需要稳妥审慎、有选择地推进撤县设区。就省级行政区层次而言，管辖范围偏小、人口集聚不足或经济总量不大的省会城市，需要积极推进一些城镇化水平较高的县改为区；而那些省会城市的人口与经济活动高度集聚的省份，需要着重培育非省会次级中心，以完善区域城市等级体系，其撤县设区的重点应该放在次级中心，不宜通过撤县设区继续扩大省会城市规模。鼓励在重点都市圈和城市群通过撤县设区培育中心城市和副中心。需要注意的是，不同类型地区撤县设区的目的与重点各不相同，不能盲目攀比与跟风。各地区在制定撤县设区规划时，需要深入论证区划调整的必要性、可行性，方案的优缺点以及可能存在的风险。各级政府与行政区划主管部门在审批行政区划调整规划时，需要进一步明确并规范撤县设区的政策条件、专家论证制度和批准程序，努力提高城镇化质量。

总之，一些“无县”城市的出现是城镇化发展的必然结果，撤县设区是适应城镇化进程、落实国家战略的行政区划调整举措。具有悠久历史的县制不会也不可能消失，将撤县设区理解为“无县化”或“无县时代”是错误的。

晋江一鸥

大脚不穿小鞋，小脚不穿大鞋，就对了。

雄起东南qz

撤县改区不是包治百病的灵丹妙药。当市的发展力有余而空间不足，县的发展力不足而空间可就近融于市，这时候撤县改区才是治病良方。行政区划调整本身不是发展经济的方法，只有当行政区划体制已经不适应发展的要求时，适当调整行政区划才能促进发展。网友们总是无限放大行政区划调整的作用，却对其复杂性毫无认识。

雄起东南qz

来讲讲泉州-晋江吧。众所周知，泉州是典型的弱市强县，市级财政相比县级并不富裕，同级公务员的福利待遇泉州市本级还不如晋江石狮南安。自从有了台商区，泉州发展空间已经得到很大扩展。目前东海、城东、北峰、江南、台商区五大新片区建设并不是很理想，台商区实际上实行高度放权的体制，江南也是鲤城区为主。如果现在贸然把晋江撤市改区，泉州有多少余力去助力晋江发展？捉襟见肘啊。而改区所带来的下级主动性、积极性、创造性削弱又是难以避免的，晋江目前良好态势很可能因此转向。改区真能促进晋江以至泉州整体发展吗？真不见得。有网友说改区不就可以建地铁了，我说你自己要不要削足适履？为了建地铁所以改区，亏你想得出来。建地铁要付出多少代价，能达到多少效用，你了解吗？小朋友你以为运动员叔叔跑得快是因为穿的鞋子大吗？你穿上大鞋子也就跑得快吗？合脚的鞋子才能跑得快，同理，符合实际条件和需要的交通更有利于促进发展。还有的网友说泉州不能改区是省里偏心甚至是兄弟城市打压不让泉州发展，别的市都能改区就泉州不能。这真是幼儿园小朋友的幼稚之语，如果改区真能促进泉州发展，省里会不让吗？兄弟城市左右得了吗？放眼全省，改区的市都是市明显强于县，又亟需拓展新发展空间。泉州难得的发展成就得益于晋江经验、县域经济，县域是泉州优势所在，继续扬长避短，何尝不可？当然，我们也确实需要补上中心城市的短板，但是，我们不能拆长补短拆东墙补西墙，我们必须着眼全局，立足实际，按规律办事。

雄起东南qz

正常人是不要吃药治病的，只有病了的时候才要吃药治病。行政区划调整也是这个道理。但网友们不明白这个道理，他们才不管病不病，反正就要吃药，天天不但要吃药，还要手术。

雄起东南qz

行政区划往往是低水平论坛低水平网友的热门话题，因为高深的东西他们谈不来，而行政区划纸上谈兵谁都能讲得口沫横飞，指点江山，挥斥方遒，好不快哉。

NKLOO

但是按省内情况，未取消经济考核的县慢慢的大部分都会改区

晋江一鸥

晋江一鸥 发表于 2021-8-26 08:45
大脚不穿小鞋，小脚不穿大鞋，就对了。

跨江发展，跨域融合，这句话要倒过来说才合理：跨域融合，跨江发展。
这个域更多的是指两江流域，这个江指的是两江，晋江、洛阳江。以前泉州网民生有约有市民反映，怎么没开通磁灶到泉州市区的公交班车，泉州市交通局回复，这是属于晋江交通局的事，诸如此类的事，泉州踢皮球给晋江，晋江踢皮球给泉州，不胜枚举。

这个己说明，发展遇到了瓶颈，生产关系阻碍了生产力的发展，生产关系要改革了。所以，首先要跨域融合，才能促进跨江发展。从自身做起，从身边做起，从生产关系做起。解放生产关系，就是解放生产力，脚长大了，就要换大号鞋，脚才能更好地长大。