福州一案例入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例

蓝青田

福州一案例入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例

2023-12-15 09:48:27来源：福建日报微信
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为贯彻落实中央精神，梳理和总结地方全面深化改革阶段性成果和经验，“中国改革2023年度案例征集活动”主办单位中国经济体制改革杂志社经过近半年案例征集和多轮次专家评议，于12月13日发布“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名单。其中，福建11个典型案例入选。

这些案例从29个省（区、市）各级改革部门推荐的2000多个改革案例中遴选。案例征集和推荐紧紧围绕深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大精神，以全面深化改革为动力，促进高质量发展和中国式现代化等为主题，涉及在坚持和加强党的领导下，加快推进经济、民主法治、文化、社会、生态文明等领域改革。

今年的案例征集活动按照党的十八大、十九大、二十大和中央深改委系列会议重要精神的要求，紧紧围绕党中央部署的中心工作和改革任务，从地方全面深化改革的视角，征集、整理各地方各领域自主推荐的代表性实践案例，严格推荐、遴选程序，从改革谋划设计、创新实施、推进落实等各个维度，梳理总结地方改革成果，交流推广改革典型经验，促进政策研究、理论创新和实践探索，为地方改革推进提供参考和借鉴，凝聚改革共识和信心，助力地方全面深化改革。中国改革年度案例征集活动已连续举办15年，对总结推广地方典型改革案例经验，呈现地方全面深化改革的普遍成果，加强地方改革研究和宣传，助力地方改革发挥出积极作用。

福建11个典型案例↓↓

【案例名称】福建省：“晋江经验”促新时代民营经济强省战略

推荐词：习近平总书记早在福建工作期间就总结提出“晋江经验”。多年来，福建省大力传承弘扬和创新发展“晋江经验”，部署实施新时代民营经济强省战略，福建省民营经济发展不断跃上新台阶，呈现“七七七八九”（70%以上税收、约70%地区生产总值、70%以上科技创新成果、80%以上城镇劳动就业、90%以上企业数）的贡献格局，其中对税收和地区生产总值的贡献分别高于全国约两成、一成。2023年1—9月，福建省规模以上民营工业增加值同比增长3.4%，对全省规上工业增加值增长贡献率83.4%;私营企业数量增加22.18万户，增量同比增长5.44%;个体工商户数量增加73.04万户，增量同比增长13.22%。

【案例名称】福建省福州市：建设国家数字经济创新发展试验区

推荐词：近年来，福州市积极融入国家数字经济创新发展试验区建设，对标数字中国建设“2522”整体框架，谋划实施数字福州“131”体系，加快构建新一代信息技术“543X”新赛道格局，以数字化驱动生产生活和治理方式变革，引领建设现代化国际城市。福州市数字经济规模从2018年的2800亿元增长到2022年的超6400亿元，占GDP比重从36%提升到53%;数字经济上市企业达41家，数字经济高新技术企业超1301家，数字经济核心领域创新企业从2020年的46家增长到2023年的144家，占全省41.1%;培育发展国家级新一代信息技术与制造业融合发展试点示范项目11个，入围全国首批中小企业数字化转型试点城市。

【案例名称】福建省平潭综合试验区：率先推行开办民宿“承诺备案+全程网办”新模式

推荐词：习近平总书记2014年到平潭视察时，作出“旅游是平潭最大资源，一定要好好保护，建设国际旅游岛”的重要指示。近年来，平潭创新推出开办民宿“承诺备案+全程网办”新模式，实现足不出户即可开办民宿，助推实验区民宿产业规范化、成规模、高质量发展。该举措实施以来，实验区内共有573栋民宿申请备案，备案通过532栋，通过率达93%。民宿备案率达75%，位居福建省首位。2023年，平潭民宿产业实现总收入1.34亿元，直接带动与民宿相关的餐饮、租车等10余个行业迅速发展，为1500余名大学生创造就业条件。君山片区马腿村被列入全省首家乡村振兴民宿示范村，全省首家“五星”民宿——枕海入眠民宿落地平潭。

【案例名称】福建省厦门市：创新实施国企改革三年行动，加快建设世界一流企业

推荐词：厦门市以实施国企改革三年行动为主抓手，把加快建设世界一流企业作为一项全局性、战略性、引领性重大工程来打造，通过推动战略性重组，实现专业化整合；加强竞争力塑造，实现全要素聚合；创新全周期服务，实现多政策组合;完善现代化治理，实现多优势融合等举措，多管齐下、系统施策，推动厦门国企的竞争力影响力引领力不断提升。

【案例名称】福建省泉州市：首创金融纠纷一体化调处新模式

推荐词：作为全国为数不多拥有金融业全产业链的地级市之一，泉州市汇集了49家银行业金融机构、59家保险机构、98家证券期货机构、3家交易场所、112家地方金融组织；丰泽区作为泉州市中心城区，集聚全市90%的市级银行总部和85%的金融机构。2023年2月，泉州市在丰泽区正式启动运行金融纠纷一体化调处中心，设立金融纠纷协调区、多元解纷区、司法保障区及金融大数据分析中心，在全国首创融合集中处置、多元调解、智慧审判于一体的金融纠纷诉源治理新模式，实现“一窗式”受理诉求、“一站式”解决纠纷、“闭环式”流程处置，有效解决原金融纠纷调解周期长、成本高、效果差等问题，促进金融高质量服务实体经济发展。

【案例名称】福建省漳州市：率先探索开展林业“地票”改革

推荐词：2022年，漳州市积极稳妥推进集体林权制度创新，将南靖县、诏安县霞葛镇、南靖和诏安国有林场及相关村确定为首批试点单位，从县、镇、场、村4层铺开新一轮林改，在全国率先探索开展林业“地票”改革试点，积极破解集体林地所有权、承包权、经营权“三权”分置不清、权益不均、变现不易等问题，为人口多、林地少、林权分散的沿海地区探索出了一条林区共同富裕的新路径。2023年4月，国家林业和草原局在全国推广“漳州地票”经验做法。

【案例名称】福建省宁德市：“四下基层”制度化宁德实践焕发新时代光彩

推荐词：宁德市始终牢记嘱托感恩奋进，持之以恒传承践行，根据不同阶段的形势任务，制定出台深化落实“四下基层”制度、走好新时代党的群众路线的《决定》等系列文件，并深入开展“四下基层贴民心、感恩奋进建新功”实践活动，促进“四下基层”走深走实走心，推动这一重要制度不断焕发出新的时代光彩。2023年9月，宁德实践得到中央领导重要批示。

【案例名称】福建省南平市：创新构建全民健康网格化服务体系

推荐词：南平市结合当地实际，聚焦新时代基层健康管理需求，以人民健康为中心，以基层为重点，以改革创新为动力，以“健康入万策”“预防为主”为建设路径，创新构建全民健康网格化服务体系，初步形成了“未病早预防、小病不出村，慢病有管理、大病不出县，医疗在基层”的全民健康服务格局，在做实家庭医生签约服务、解决乡村群众看病难、集约配置医疗资源的同时，进一步密切了党群干群关系，增强了群众获得感、幸福感。国家级媒体给予广泛关注。

【案例名称】福建省南平市武夷山市：创新探索法治护航生态文明建设“武夷路径”

推荐词：近年来，福建省武夷山市着力构建“教育、保护、治理、打击、修复”五位一体生态法治保障机制，积极探索法治保障生态文明建设的方法和路径。通过全民宣教，深化保护生态的实践养成，激发全社会共同呵护生态环境的内生动力；系统施治，推进法治赋能生态保护，确保“只此青绿”；衔接协同，树牢“大生态”协同治理理念，增强生态环境执法和司法工作合力；从严打击，推动生态环境保护法律制度全面有效落实，彰显法律威严；高效修复，让爱山水、护山水、享山水转化为每一个人的自觉行动，实现山绿水秀、岸绿景美。

【案例名称】福建省三明市将乐县：“林业碳票”深化林业碳汇制度改革

推荐词：近年来，将乐县积极响应国家碳达峰碳中和理念要求，以深化林业碳汇制度改革创新为抓手，探索出以森林净固碳增量来核算碳汇量的创新方式——林业碳票，并发放全国第一张林业“碳票”，把空气变成可交易、可收储、可贷款的“真金白银”，较好破解了林业生态产品价值实现机制的“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题。将乐县通过促进村民村财增收、引导企业低碳发展、助力生态司法保护、推动大型活动减排、探索“碳票+”金融模式和融入绿色生态旅游等举措，为构建森林生态产品价值补偿机制提供了有益探索借鉴。“碳票”变“钞票”做法，登上党的二十大福建经验分享会。

【案例名称】福建省龙岩市：创新“1334才溪工作法”打造“红土枫桥”品牌

推荐词：近年来，福建省龙岩市上杭县才溪镇传承弘扬才溪乡调查精神，用好调查研究这个“传家宝”，探索创新“1334工作法”，打造“红土枫桥”品牌，形成了“苏区干部好作风，联系群众样样通，矛盾纠纷多元调，疑难杂症件件清”的平安和谐景象。2023年9月，龙岩市获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。2023年6月，中央政法委《政法调研报告》刊发龙岩市红土枫桥实践才溪工作法调研成果。国内主流媒体广泛关注报道。

地方改革2023年度典型案例围绕“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家目标，覆盖的区域和领域范围更广，在各个地区、各个领域数量上都有所增加，质量上进一步提高。坚持和加强党的领导，坚持中国特色社会主义道路，贯彻新发展理念，深化市场化改革，推动高质量发展，加快构建新发展格局，实施创新驱动发展战略，坚持“两个毫不动摇”、促进民营经济发展壮大，以制度型开放推动高水平开放，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，促进经济回升和发展等成为重要内容。经济改革和发展领域案例数量占50%，围绕构建高水平社会主义市场经济体系，转变政府职能，优化发展环境，深化要素市场化配置改革，加快建设全国统一大市场，以科技创新引领现代化产业体系建设，深化农业农村改革，推动乡村振兴、共同富裕，推进区域协调发展，推动“两山”转化、绿色转型发展，推进高水平对外开放，以科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略塑造新动能新优势，以数字化赋能发展和治理等。民主法治、文化、社会、生态文明等领域案例，以改革推进法治中国建设、文化建设、基层治理、民生保障、人与自然和谐共生等为主。改革推进落实方面的案例，包括坚持党的领导为统领，以党建为路径，提高治理效能，强化改革落实等。区域方面，各地都保持了较好的改革势头，东部地区改革更加深化，努力在推进中国式现代化中更好发挥引领示范作用；中西部地区改革案例质量明显提高，立足本地实际，以改革促进形成新格局；东北地区典型案例增多，奋力全面振兴、全方位振兴；重点城市改革具有新突破，创新改革方式方法，探索创建社会主义现代化强国的城市范例；县域改革注重“四化同步”建设、城乡融合发展、乡村振兴和共同富裕，呈现出新局面。

蓝青田

福州一案例入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例

2023-12-15 09:48:27来源：福建日报微信

为贯彻落实中央精神，梳理和总结地方全面深化改革阶段性成果和经验，“中国改革2023年度案例征集活动”主办单位中国经济体制改革杂志社经过近半年案例征集和多轮次专家评议，于12月13日发布“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名单。其中，福建11个典型案例入选。

这些案例从29个省（区、市）各级改革部门推荐的2000多个改革案例中遴选。案例征集和推荐紧紧围绕深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大精神，以全面深化改革为动力，促进高质量发展和中国式现代化等为主题，涉及在坚持和加强党的领导下，加快推进经济、民主法治、文化、社会、生态文明等领域改革。

今年的案例征集活动按照党的十八大、十九大、二十大和中央深改委系列会议重要精神的要求，紧紧围绕党中央部署的中心工作和改革任务，从地方全面深化改革的视角，征集、整理各地方各领域自主推荐的代表性实践案例，严格推荐、遴选程序，从改革谋划设计、创新实施、推进落实等各个维度，梳理总结地方改革成果，交流推广改革典型经验，促进政策研究、理论创新和实践探索，为地方改革推进提供参考和借鉴，凝聚改革共识和信心，助力地方全面深化改革。中国改革年度案例征集活动已连续举办15年，对总结推广地方典型改革案例经验，呈现地方全面深化改革的普遍成果，加强地方改革研究和宣传，助力地方改革发挥出积极作用。

福建11个典型案例↓↓

【案例名称】福建省：“晋江经验”促新时代民营经济强省战略

推荐词：习近平总书记早在福建工作期间就总结提出“晋江经验”。多年来，福建省大力传承弘扬和创新发展“晋江经验”，部署实施新时代民营经济强省战略，福建省民营经济发展不断跃上新台阶，呈现“七七七八九”（70%以上税收、约70%地区生产总值、70%以上科技创新成果、80%以上城镇劳动就业、90%以上企业数）的贡献格局，其中对税收和地区生产总值的贡献分别高于全国约两成、一成。2023年1—9月，福建省规模以上民营工业增加值同比增长3.4%，对全省规上工业增加值增长贡献率83.4%;私营企业数量增加22.18万户，增量同比增长5.44%;个体工商户数量增加73.04万户，增量同比增长13.22%。

【案例名称】福建省福州市：建设国家数字经济创新发展试验区

推荐词：近年来，福州市积极融入国家数字经济创新发展试验区建设，对标数字中国建设“2522”整体框架，谋划实施数字福州“131”体系，加快构建新一代信息技术“543X”新赛道格局，以数字化驱动生产生活和治理方式变革，引领建设现代化国际城市。福州市数字经济规模从2018年的2800亿元增长到2022年的超6400亿元，占GDP比重从36%提升到53%;数字经济上市企业达41家，数字经济高新技术企业超1301家，数字经济核心领域创新企业从2020年的46家增长到2023年的144家，占全省41.1%;培育发展国家级新一代信息技术与制造业融合发展试点示范项目11个，入围全国首批中小企业数字化转型试点城市。

【案例名称】福建省平潭综合试验区：率先推行开办民宿“承诺备案+全程网办”新模式

推荐词：习近平总书记2014年到平潭视察时，作出“旅游是平潭最大资源，一定要好好保护，建设国际旅游岛”的重要指示。近年来，平潭创新推出开办民宿“承诺备案+全程网办”新模式，实现足不出户即可开办民宿，助推实验区民宿产业规范化、成规模、高质量发展。该举措实施以来，实验区内共有573栋民宿申请备案，备案通过532栋，通过率达93%。民宿备案率达75%，位居福建省首位。2023年，平潭民宿产业实现总收入1.34亿元，直接带动与民宿相关的餐饮、租车等10余个行业迅速发展，为1500余名大学生创造就业条件。君山片区马腿村被列入全省首家乡村振兴民宿示范村，全省首家“五星”民宿——枕海入眠民宿落地平潭。

【案例名称】福建省厦门市：创新实施国企改革三年行动，加快建设世界一流企业

推荐词：厦门市以实施国企改革三年行动为主抓手，把加快建设世界一流企业作为一项全局性、战略性、引领性重大工程来打造，通过推动战略性重组，实现专业化整合；加强竞争力塑造，实现全要素聚合；创新全周期服务，实现多政策组合;完善现代化治理，实现多优势融合等举措，多管齐下、系统施策，推动厦门国企的竞争力影响力引领力不断提升。

【案例名称】福建省泉州市：首创金融纠纷一体化调处新模式

推荐词：作为全国为数不多拥有金融业全产业链的地级市之一，泉州市汇集了49家银行业金融机构、59家保险机构、98家证券期货机构、3家交易场所、112家地方金融组织；丰泽区作为泉州市中心城区，集聚全市90%的市级银行总部和85%的金融机构。2023年2月，泉州市在丰泽区正式启动运行金融纠纷一体化调处中心，设立金融纠纷协调区、多元解纷区、司法保障区及金融大数据分析中心，在全国首创融合集中处置、多元调解、智慧审判于一体的金融纠纷诉源治理新模式，实现“一窗式”受理诉求、“一站式”解决纠纷、“闭环式”流程处置，有效解决原金融纠纷调解周期长、成本高、效果差等问题，促进金融高质量服务实体经济发展。

【案例名称】福建省漳州市：率先探索开展林业“地票”改革

推荐词：2022年，漳州市积极稳妥推进集体林权制度创新，将南靖县、诏安县霞葛镇、南靖和诏安国有林场及相关村确定为首批试点单位，从县、镇、场、村4层铺开新一轮林改，在全国率先探索开展林业“地票”改革试点，积极破解集体林地所有权、承包权、经营权“三权”分置不清、权益不均、变现不易等问题，为人口多、林地少、林权分散的沿海地区探索出了一条林区共同富裕的新路径。2023年4月，国家林业和草原局在全国推广“漳州地票”经验做法。

【案例名称】福建省宁德市：“四下基层”制度化宁德实践焕发新时代光彩

推荐词：宁德市始终牢记嘱托感恩奋进，持之以恒传承践行，根据不同阶段的形势任务，制定出台深化落实“四下基层”制度、走好新时代党的群众路线的《决定》等系列文件，并深入开展“四下基层贴民心、感恩奋进建新功”实践活动，促进“四下基层”走深走实走心，推动这一重要制度不断焕发出新的时代光彩。2023年9月，宁德实践得到中央领导重要批示。

【案例名称】福建省南平市：创新构建全民健康网格化服务体系

推荐词：南平市结合当地实际，聚焦新时代基层健康管理需求，以人民健康为中心，以基层为重点，以改革创新为动力，以“健康入万策”“预防为主”为建设路径，创新构建全民健康网格化服务体系，初步形成了“未病早预防、小病不出村，慢病有管理、大病不出县，医疗在基层”的全民健康服务格局，在做实家庭医生签约服务、解决乡村群众看病难、集约配置医疗资源的同时，进一步密切了党群干群关系，增强了群众获得感、幸福感。国家级媒体给予广泛关注。

【案例名称】福建省南平市武夷山市：创新探索法治护航生态文明建设“武夷路径”

推荐词：近年来，福建省武夷山市着力构建“教育、保护、治理、打击、修复”五位一体生态法治保障机制，积极探索法治保障生态文明建设的方法和路径。通过全民宣教，深化保护生态的实践养成，激发全社会共同呵护生态环境的内生动力；系统施治，推进法治赋能生态保护，确保“只此青绿”；衔接协同，树牢“大生态”协同治理理念，增强生态环境执法和司法工作合力；从严打击，推动生态环境保护法律制度全面有效落实，彰显法律威严；高效修复，让爱山水、护山水、享山水转化为每一个人的自觉行动，实现山绿水秀、岸绿景美。

【案例名称】福建省三明市将乐县：“林业碳票”深化林业碳汇制度改革

推荐词：近年来，将乐县积极响应国家碳达峰碳中和理念要求，以深化林业碳汇制度改革创新为抓手，探索出以森林净固碳增量来核算碳汇量的创新方式——林业碳票，并发放全国第一张林业“碳票”，把空气变成可交易、可收储、可贷款的“真金白银”，较好破解了林业生态产品价值实现机制的“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题。将乐县通过促进村民村财增收、引导企业低碳发展、助力生态司法保护、推动大型活动减排、探索“碳票+”金融模式和融入绿色生态旅游等举措，为构建森林生态产品价值补偿机制提供了有益探索借鉴。“碳票”变“钞票”做法，登上党的二十大福建经验分享会。

【案例名称】福建省龙岩市：创新“1334才溪工作法”打造“红土枫桥”品牌

推荐词：近年来，福建省龙岩市上杭县才溪镇传承弘扬才溪乡调查精神，用好调查研究这个“传家宝”，探索创新“1334工作法”，打造“红土枫桥”品牌，形成了“苏区干部好作风，联系群众样样通，矛盾纠纷多元调，疑难杂症件件清”的平安和谐景象。2023年9月，龙岩市获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。2023年6月，中央政法委《政法调研报告》刊发龙岩市红土枫桥实践才溪工作法调研成果。国内主流媒体广泛关注报道。

地方改革2023年度典型案例围绕“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家目标，覆盖的区域和领域范围更广，在各个地区、各个领域数量上都有所增加，质量上进一步提高。坚持和加强党的领导，坚持中国特色社会主义道路，贯彻新发展理念，深化市场化改革，推动高质量发展，加快构建新发展格局，实施创新驱动发展战略，坚持“两个毫不动摇”、促进民营经济发展壮大，以制度型开放推动高水平开放，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，促进经济回升和发展等成为重要内容。经济改革和发展领域案例数量占50%，围绕构建高水平社会主义市场经济体系，转变政府职能，优化发展环境，深化要素市场化配置改革，加快建设全国统一大市场，以科技创新引领现代化产业体系建设，深化农业农村改革，推动乡村振兴、共同富裕，推进区域协调发展，推动“两山”转化、绿色转型发展，推进高水平对外开放，以科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略塑造新动能新优势，以数字化赋能发展和治理等。民主法治、文化、社会、生态文明等领域案例，以改革推进法治中国建设、文化建设、基层治理、民生保障、人与自然和谐共生等为主。改革推进落实方面的案例，包括坚持党的领导为统领，以党建为路径，提高治理效能，强化改革落实等。区域方面，各地都保持了较好的改革势头，东部地区改革更加深化，努力在推进中国式现代化中更好发挥引领示范作用；中西部地区改革案例质量明显提高，立足本地实际，以改革促进形成新格局；东北地区典型案例增多，奋力全面振兴、全方位振兴；重点城市改革具有新突破，创新改革方式方法，探索创建社会主义现代化强国的城市范例；县域改革注重“四化同步”建设、城乡融合发展、乡村振兴和共同富裕，呈现出新局面。

蓝青田

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