福建省街道设立标准（试行）

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福建省街道设立标准（试行）
　　为规范本省街道的设立，稳步推进新型城镇化进程，统筹和促进城乡融合发展，积极推进精准精细化的城市管理，促进本省经济社会快速发展，依据《行政区划管理条例》（国务院令第704号）和《行政区划管理条例实施办法》（民政部令第65号）等相关规定，制定此标准。
　　一、总体要求
　　坚持以人民为中心的发展思想，促进基层治理现代化和公共服务均等化，促进行政资源优化配置。坚持区域协调发展，尊重城市发展规律，顺应行政区划设立规律，立足国民经济和社会发展规划、国土空间规划要求，优化城市空间布局和规模结构。
　　二、基本原则
　　（一）以人为本，集约高效。体现以人为核心的新型城镇化要求，促进城镇常住人口适度集聚。坚持高质量发展，突出人口指标在街道设立中的基础性作用，促进城镇人口增长与公共服务水平提升相协调。
　　（二）因地制宜，合理布局。充分考虑沿海和山区区域差异，因地制宜设立不同的标准值。根据人口状况和城镇化水平，着眼于优化城镇体系和发展格局的需要，优化街道布局。
　　（三）城乡融合，区域协调。充分考虑新型城镇化发展的需要，按照城乡融合发展的新要求，对拟设街道人口和城镇建设基础进行综合考量。
　　（四）规模适度，便于管理。便于服务人民群众，确保面积适中、人口适度、连片成块、界线分明，便于管理。
　　三、基本指标
　　（一）人口和面积
　　1.人口。沿海、山区拟设街道域内常住人口一般不低于4万人、2.5万人。沿海、山区拟设街道的街道办事处驻地集镇（或城区）常住人口（含新型农村社区人口）占域内常住人口的比重一般不低于35％、25%；
　　2.面积。沿海、山区拟设街道辖域面积分别不低于4平方公里、6平方公里。
　　（二）规划情况
　　拟设街道应有部分辖域位于所在地国土空间规划所确定的城市（新城）开发边界范围内。
　　（三）经济状况
　　1.拟设街道上一年度经济总体状况在所在地所辖镇中靠前；
　　2.沿海、山区拟设街道从事第二、三产业人口占域内就业总人口的比重分别不低于60％、50％。
　　（四）集镇（城区）建设
　　1.沿海、山区拟设街道办事处驻地集镇（城区）建成区面积分别不低于2平方公里、１平方公里。街道析置街道的，新设街道办事处驻地应具备集镇（城区）建设基础条件；
　　2.拟设街道集镇（城区）道路硬化率100%，公共供水普及率100%，有完善的污水处理设施和垃圾收集中转设施，污水垃圾得到有效处理；
　　3.至少有1个农贸市场、1条商业街。街道析置街道的，新设街道办事处驻地（城区）应具备后续建设农贸市场和商业街的条件；
　　4.地名标志设置覆盖率100%，村（居）、街、路、巷、楼院、门户等各类地名标志设置齐全。
　　（五）域内设施
　　拟设街道域内具备好的交通区位条件，交通基础设施比较发达；电力、通信、广播电视设施完备；公共服务设施较为齐全，有符合国家要求的卫生院等医疗机构、幼儿园和小学，文体、养老、福利等设施较完善。
　　四、设立街道类别
　　（一）撤镇设街道。综合考虑常住人口规模和行政管辖面积，新设街道可以因地制宜采取不同形式。一部分城镇化水平较高、与城市建成区邻近的建制镇，可以整体改为街道。经济发达镇、示范镇、重点镇、综合改革试点镇撤镇设街道应从严控制，征求相关部门意见。
　　（二）从镇析置街道。如果建制镇面积较大，可考虑从镇域中析置部分城镇化水平较高的地区为街道，其余地域仍保留为建制镇的管理体制，但析置后的街道和建制镇都必须符合设立标准。从经济发达镇、示范镇、重点镇、综合改革试点镇析置街道应从严控制，征求相关部门意见。
　　（三）从街道析置街道。实施街道析置的，沿海街道面积应超过12平方公里，且常住人口规模超过10万人，只有一项超过的不予析置。山区街道面积应超过15平方公里，且常住人口规模超过8万人，只有一项超过的不予析置。街道析置应加强各部门的统筹协调，从严控制，确保析置后的相关街道常住人口和面积基本均衡。析置街道后，相关街道应有面积合适的办公场所。
　　（四）并置街道。支持街道管辖幅度的优化整合，鼓励面积小、常住人口少的街道并置。
　　五、可适当放宽设街道条件的情形
　　符合下列情形的，设立、撤并街道时，人口、经济、基础设施和公共服务等指标要求中的定量指标应不低于标准值的80%：
　　（一）纳入中心城区规划范围内，市政基础设施完备，公共服务设施齐全，与中心城区实现空间融合的乡镇;
　　（二)在生态环境方面承担市县水源地或规划生态屏障功能的乡镇；
　　（三）承担全省或市域内重大城市工程项目、重要交通枢纽及其他城市承载功能的镇。
　　六、其他说明
　　（一）本标准所表述的“沿海”“山区”以《福建省主体功能区规划》中界定的“东部沿海”“西部山区”为依据。
　　（二）本标准将根据全省经济社会发展情况，适时进行调整。
　　（三）本标准所涉及指标除注明以外，均为现状指标。
　　（四）本标准由福建省民政厅负责解释。

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　　福建省建制镇、街道设立标准（试行）的人口、面积指标

　　                                        备注：人口为常住人口。
　　三是经济指标，分设二、三产业从业人员占比、一般公共预算总收入、工业企业数等指标；四是集镇建设指标，集贸市场、道路硬化率、公共供水普及率、污水、垃圾处理能力、地名标志设置等指标要达到相关要求；五是基础设施指标，交通区位、电力、通信、广播电视和卫生院、幼儿园、小学、文体、养老、福利设施等公共设施要达到相关要求。这五个指标的设立，镇、街道略有差异。
　　（四）设立类别。街道设立有四种不同情形类别：撤镇设街道、从镇析置街道、从街道析置街道、并置街道，对相关要求和指标分别作了规定。
　　（五）适当放宽标准情形。为适应城镇化建设需要，充分考虑区域发展不均衡等因素，适当加大标准灵活性、机动性，在建制镇、街设立标准里都设定了适当放宽情形。
　　1.可适当放宽设镇条件的五种情形
　　符合下列情形的，设立建制镇时，人口、经济、基础设施和公共服务等指标要求中的定量指标应不低于标准值的80%：
　　（1）两个或两个以上的乡镇合并的；
　　（2）交通区位优势明显，人文、自然、历史、文化、地理、生态环境等方面具有独特价值的乡；
　　（3）在区域经济协调发展中具有重要地位，或对优化城镇化布局与结构具有特殊作用的乡；
　　（4）具有国家4A级以上旅游景区或其他国家级品牌景区景点，或国家级和省级工业区等所在的乡；
　　（5）老少边地区、海岛地区、交通节点型、商贸流通型、资源开发型、加工制造型等具有发展潜力的乡，国家或省政府批准设立的各类开发区（包括新区、高新区、工业园区、自然保护区）和城市群范围内的乡。　
　　2.可适当放宽设街道条件的三种情形
　　符合下列情形的，设立、撤并街道时，人口、经济、基础设施和公共服务等指标要求中的定量指标应不低于标准值的80%：
　　（1）纳入中心城区规划范围内，市政基础设施完备，公共服务设施齐全，与中心城区实现空间融合的乡镇;
　　（2)在生态环境方面承担市县水源地或规划生态屏障功能的乡镇；
　　（3）承担全省或市域内重大城市工程项目、重要交通枢纽及其他城市承载功能的镇。
　　（六）其他说明。阐述了“沿海”“山区”的定义及其他说明事项。
　　五、关键词诠释
　　“沿海”“山区”：以《福建省主体功能区规划》中界定的“东部沿海”“西部山区”为依据。

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南平市区街道是1978年年以来42年没有变化，夏道、炉下、西芹符合上述条件。炉下是南平的工业区，南福大道建成之后，距离市中心车程不足21公里用时30分钟不到。

璀璨星空

   南平可以分为3个区：延平区、江南新区、江港工业区

npdw

小瓶盖1136 发表于 2021-8-8 15:09
南平市区街道是1978年年以来42年没有变化，夏道、炉下、西芹符合上述条件。炉下是南平的工业区，南福大道建 ...

按7普人口只有夏道够吧？

小瓶盖1136

npdw 发表于 2021-8-8 17:07
按7普人口只有夏道够吧？

南平夏道、西芹条件足够了。炉下工业区规模大，条件也达到。

风中飞舞2

南平市府不作为

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做大夏道和西芹吧！

Clinging

小瓶盖1136 发表于 2021-8-8 15:09
南平市区街道是1978年年以来42年没有变化，夏道、炉下、西芹符合上述条件。炉下是南平的工业区，南福大道建 ...

南平这种小城，炉下有点远了，而且去炉下的路也只有一条，夏道和西芹比较现实，夏道现在交通这块可以构成江南-夏道-亿发-老城区的环线了

小瓶盖1136

Clinging 发表于 2021-8-9 01:31
南平这种小城，炉下有点远了，而且去炉下的路也只有一条，夏道和西芹比较现实，夏道现在交通这块可以构成 ...

炉下形成大规模工业区，有南福大道、沿江快速路在建和新港路在建形成路网与南平市区连接，具备了街道。

璀璨星空

    因为南平港，斜溪、炉下的交通配套将逐步完善

htmloo

没有财政自主权一切都是空谈!

风中飞舞2

市府那些建阳帮的就是想弄垮延平区