从政府公开财政信息看晋江改区之困局——以2020年为例

pang123zuo

这几天论坛上关于泉州区划调整的讨论多如牛毛，争论的焦点尤其集中在晋江改区上。支持者和反对者各执一词，也有都各自的道理，但是所谓“财政是庶政之母”，感谢近年的政府信息公开措施，从泉州、晋江政府的公开财政信息，就可以看出晋江改区面临的阻碍有多大。根据晋江市政府发布的《2020年度晋江市财政决算公开》，2020年，晋江市一般公共预算收入（欠转移性收入）约为139.28亿元，一般预算支出（欠转移性支出）约为150.91亿元，收略小于支。而同时，晋江市一般公共预算中的上解上级金额达到了惊人的23.9亿元！上解上级支出金额达到了一般预算收入的17.15%，一般预算支出的15.83%！晋江市的上解支出金额仅小于教育支出，可以排在一般预算支出的第二名！从锱铢必较的地方政府财政管理角度看，上解上级支出甚至可以称为晋江经济社会进一步发展的最大阻碍！

晋江市2020年一般预算收入（欠转移性收入）

晋江市2020年一般预算支出（欠转移性支出）

晋江市2020年上解上级支出

在看完了晋江财政收支和上解上级支出基本情况后，再来分析其上解支出的结构。这里顺便破除常年流行在互联网上的一个用心险恶的谣言，即晋江作为县级市财政上解支出大多被省里拿了去。破除这个谣言简单的很，直接看晋江市财政局长在人代会上宣读的2020年预算执行情况草案：

上解支出结构

注意因为这个是预算执行情况草案，所以金额和决算金额略有出入。可以看到晋江上缴中央4.8亿，上缴福建4.4亿，上缴泉州为13.7亿！到底是省里、中央对晋江吸血狠，还是泉州对晋江吸血狠，我想这里已经没有争议了。按照上面的算法，晋江上缴泉州的财政资金几乎达到了其一年一般预算收入的十分之一！
这里以福清市做一个对比，按照福清市2020年的政府财政公开信息，福清市2020年一般预算收入（欠转移性收入）约为72.80亿，一般预算支出（欠转移性支出）约为101.93亿，上解支出多少呢，4.62亿。上解支出约占一般预算收入的6.3%，一般预算支出的4.53%。而按照《福州市人民政府关于印发福州市直接管理福清、长乐、闽侯、连江等四县（市）财政体制实施方案的通知》（榕政综〔2011〕121号）,福清市财政由福州市统筹管理，福州市对福清市的控制比泉州对晋江的控制强得多。即使晋江独立性较强，仍逃不过泉州对其的吸血。

福清市2020年一般预算收入（欠转移性收入）

福清市2020年一般预算支出（欠转移性支出）

福清市2020年上解上级支出

                                                                       

pang123zuo

好的，接下来可能有朋友会问，泉州可能收的多给的也多。对不起，在晋江这件事情上也不成立，请看泉州市2020年度一般公共预算对下税收返还和转移支付决算表数据。

泉州对晋江的一般公共预算转移支付金额，仅仅有可怜的3.3亿！甚至不到晋江上缴的四分之一！在这种情况下，泉州改区举步维艰，也不足为奇。

城市猎人

泉州人一年拿晋江20多亿花几亿，泉州人还有脸说没吸血晋江？感谢楼主，让500万晋江人甚至全福建看到泉州的丑陋，要晋江改区，泉州人去抢银行容易点

pang123zuo

仍然以福清市作为对比，根据2020年年福州市一般公共预算对县（市）区税收返还和转移支付决算表信息，福州对福清的转移支付金额达到了26亿。即使讨论改区，从财政角度看，也是福清可行性更强。

柳永

@蒲公英的约定

@123

晋江不愿意，惠安也会改的。因为这几年是难得的机会，中央有意让人口大市提高公共服务设施的建设，也就是为什么中央出台公共服务设施建设要与人口规模尽可能相匹配的文件，对于泉州这种长期受到压制的城市是难得的机会
     泉州不改区，省外同级别城市是不会等泉州的，他们会尽量改区，将市辖区人口提高到300万，争取更多的资源。
      泉州如果还是像现在这样，那么再过10年，与省外同级别城市在城市建设的差距将会继续拉大，到时很快，整个泉州的人口也将会是净流出

夏天的冰可乐

数据很详实，收藏了

夏天的冰可乐

@123 发表于 2021-8-31 20:05
晋江不愿意，惠安也会改的。因为这几年是难得的机会，中央有意让人口大市提高公共服务设施的建设，也就是为 ...

也得有钱提升啊

jackiezheng668

好文章，顶起来，有理有据

@123

夏天的冰可乐 发表于 2021-8-31 20:12
也得有钱提升啊

        这就像台娃和米国的议员席位一样，泉州现在城市人口排全省第五，相当于定位为小城市，那你在省里的席位就少了，怎么要得到钱和资源。
        改区后城市人口不就上去了吗，席位不就多了吗，席位多了不就说话大声，说话大声了，钱和资源不就会比现在更多了嘛

子烨语

求你们。去看看泉州统计年报。晋江光2020年找泉州拿的钱就超过15亿了，连修公园都要申报成泉州重点项目

子烨语

而且原来县级市要同时给地级市和省级缴税，而改区后只用算市辖区的缴税比例，改区后缴税的钱是少于改区前的。改区前：地级市和省对于县级市都是按比例缴税，改区后同样是按比例缴税（只是比例高一点），但是远远比同时给省级和地级缴税要来得低，比如改区前是地级市要20％和省级要20％，改区后就只有地级要30％，晋江本级可以留的财政更多

子烨语

你们是真的不知道改完区，晋江缴税的钱总量会更低吗？

城市猎人

晋江为何要改区？晋江为何要看泉州脸色？晋江人比泉州人优秀

子烨语

晋江修公园，修地下水库，污水处理厂都要申报成泉州重点项目找泉州拿钱？这些都不算的吗？晋江缴税是国家制度，而且泉州对市辖区的收税比例只有25％，只比改区前高5个点，但是晋江不用在给省里交