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这几天论坛上关于泉州区划调整的讨论多如牛毛,争论的焦点尤其集中在晋江改区上。支持者和反对者各执一词,也有都各自的道理,但是所谓“财政是庶政之母”,感谢近年的政府信息公开措施,从泉州、晋江政府的公开财政信息,就可以看出晋江改区面临的阻碍有多大。根据晋江市政府发布的《2020年度晋江市财政决算公开》,2020年,晋江市一般公共预算收入(欠转移性收入)约为139.28亿元,一般预算支出(欠转移性支出)约为150.91亿元,收略小于支。而同时,晋江市一般公共预算中的上解上级金额达到了惊人的23.9亿元!上解上级支出金额达到了一般预算收入的17.15%,一般预算支出的15.83%!晋江市的上解支出金额仅小于教育支出,可以排在一般预算支出的第二名!从锱铢必较的地方政府财政管理角度看,上解上级支出甚至可以称为晋江经济社会进一步发展的最大阻碍!
晋江市2020年一般预算收入(欠转移性收入)
晋江市2020年一般预算支出(欠转移性支出)
晋江市2020年上解上级支出
在看完了晋江财政收支和上解上级支出基本情况后,再来分析其上解支出的结构。这里顺便破除常年流行在互联网上的一个用心险恶的谣言,即晋江作为县级市财政上解支出大多被省里拿了去。破除这个谣言简单的很,直接看晋江市财政局长在人代会上宣读的2020年预算执行情况草案:
上解支出结构
注意因为这个是预算执行情况草案,所以金额和决算金额略有出入。可以看到晋江上缴中央4.8亿,上缴福建4.4亿,上缴泉州为13.7亿!到底是省里、中央对晋江吸血狠,还是泉州对晋江吸血狠,我想这里已经没有争议了。按照上面的算法,晋江上缴泉州的财政资金几乎达到了其一年一般预算收入的十分之一!
这里以福清市做一个对比,按照福清市2020年的政府财政公开信息,福清市2020年一般预算收入(欠转移性收入)约为72.80亿,一般预算支出(欠转移性支出)约为101.93亿,上解支出多少呢,4.62亿。上解支出约占一般预算收入的6.3%,一般预算支出的4.53%。而按照《福州市人民政府关于印发福州市直接管理福清、长乐、闽侯、连江等四县(市)财政体制实施方案的通知》(榕政综〔2011〕121号),福清市财政由福州市统筹管理,福州市对福清市的控制比泉州对晋江的控制强得多。即使晋江独立性较强,仍逃不过泉州对其的吸血。
福清市2020年一般预算收入(欠转移性收入)
福清市2020年一般预算支出(欠转移性支出)
福清市2020年上解上级支出
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